የበጀቱ ጽንሰ-ሐሳብ ዋነኛው ነው. የበጀት እቃዎች. የስቴት እና የአካባቢ በጀት

በጀት - በጣም በሰፊው ሊታከም የሚችል ቃል ነው. ግን አብዛኛውን ጊዜ ጥቅም ላይ የዋለው ለህዝባዊ ጉዳዮች ነው. በሩሲያ ውስጥ አሁን ያለው የበጀት መዋቅር ምንድን ነው? በዓለም ውስጥ ለሚገኙት ሰዎች ምን ያህል ተመሳሳይ ናቸው?

በጀት ምን ማለት ነው

በሰፊው ትርጓሜ መሠረት የበጀት ሃሳብ የገንዘብ ምንጭን ያካተተ ማንኛውም ምንጭን ያንጸባርቃል. ግን በዋነኛነት ይህ ቃል አስቀድሞ እንደገለጽነው ከመንግሥት የገንዘብ እርዳታ ነው. በዚህ ሁኔታ ውስጥ የበጀቱ ጽንሰ-ሀሳብ የገንዘብ አስተዳደር በሚፈጥረው አጠቃላይ ስርዓት ውስጥ የንብረትን ምንጭ የሚያንጸባርቅ አይደለም .

የበጀት ጉድለት አብዛኛውን ጊዜ ከንግድ መስክ ጋር ይቃረናል. ለምን? ይህ ክፍፍል, እኔ መናገር አለብኝ, ይልቁንስ አመጽ ነው. ሁለቱም የንግድ እና የበጀት መዋቅሮች ከፋይናንስ የገንዘብ ፍሰት, ገቢዎች, ወጪዎች, ሽያጮች ጋር የተያያዙ ናቸው. የአንዳንድ ባለሥልጣናት ኩባንያ (ምንም ሳንፃፍ) ብንልም አንዳንድ ጊዜ ልምድ ላላቸው ነጋዴዎች ዕድል ይሰጣል. መሠረታዊ ልዩነት ምንድን ነው? ከቢዝነስ መዋቅሮች የንግድ ሥራን የሚለይ ዋናው መስፈርት የንግድ ሥራ እንቅስቃሴዎችን ማለትም የንግድ ተቋማትን, ማህበራዊ ተቋማትን, የማኔጅመንት ድርጅቶችን የማቋቋም አላማ ነው. የንግድ ሥራን በተመለከተ, ለባለንብረት በበኩሉ ለትርፍ የሚከፈለው ሲሆን, በእራሱ ፍቃዱ ሊሰራጭ ይችላል. እሱ የማህበራዊ ችግሮችን ለመፍታት ይፈልጋል, አለበለዚያ, በሜዲትራኒያን አንድ ደሴት ላይ አንድ የጀልባ ወይም ቤት ይገዛል.

ስለ የበጀት መዋቅሮች ስንናገር, የእነሱ ዓላማ ዓላማ ሙሉ በሙሉ ማህበራዊ ተግባራትን, እንዲሁም በባለሥልጣኖች እና በዜጎች መካከል የሚደረገውን የማህበራዊ ስምምነት ተግባራዊነት በተመለከተ የመንግስት ሉዓላዊነትን በመጠበቅ ላይ የተያዙ ናቸው. ገንዘቡን ለመንግስት, ለዶክተሮች, ለፀጥታ ኃይሎች እና ለወታደራዊ ደመወዝ ለመክፈል የስጦታውን ገንዘብ ለመክፈል የስንዴ ዘሩን (ለሽያጭ መሸጥ, ቀረጥ ማስከፈል ወዘተ) ወዘተ.

ስለዚህ የስቴቱ የፋይናንስ በጀት በትክክል በሚሠራበት መሰረት እንደ ምንጭ ያገለግላል. የገንዘብ ፍሰት ቁጥጥር ሥርዓት እንዴት ይገነባል? አሁን ይህንን ገፅታ እንመለከታለን.

የክልል የመንግስት በጀት መምሪያዎች

በሩሲያ ውስጥ ጨምሮ በበርካታ ሀገራት ውስጥ የፌዴራል በጀት አለ. ይህም የሚያመለክተው ከፍተኛ ባለስልጣኖችን ስልጣን - የመንግስት, ፕሬዚዳንት, ፓርላማ ነው. በፖለቲካ ስርዓት መዋቅር ላይ በመመስረት የመንግስት በጀቶች መልክአ ምድር, ማዘጋጃ ቤት (እንደ ሩስያ እንዳለው) ወይም ሌሎች አካባቢያዊ አማራጮች ሊኖራቸው ይችላል.

በእያንዲንደ የበጀት ዯረጃ አስፇሊጊው ባሇሥሌጣናት ከገቢው ምንጭ ሊይ በመሥራት ሊይ ይገኛለ. እንዲሁም የገንዘብ ወጪዎችን በወጪዎች ሊይ ያዯርጋለ. ምናልባትም "ኢንተርላሴቲክ" መስተጋብር ሊሆን ይችላል. ብዙውን ጊዜ በተለያየ ደረጃዎች መዋቅሮች መካከል በሚደረግ የጋራ ድጋፉ ይገለጻል. ለምሳሌ ድጎማዎች, ድጎማዎች, ክልላዊ ወይም ማዘጋጃ ቤት የሚወጡ ድጎማዎች ከፌዴራል በጀት ይላካሉ, ወይም ብድር ይሰጣሉ.

የሩሲያ የበጀት መዋቅር

የፋይናንስ በጀቱ እንዴት እንደተዋቀረ (በስምምነቱ የተፈፀመው በመንግስት የገንዘብ ፍሰት ቁጥጥር ስርዓት) ማለት በሩሲያ ውስጥ ነው. ዋናው የሕግ ምንጭ ምንጭ የበጀት ኮድ. በዚህ የተፈፃሚ የህግ ድንጋጌ መሰረት የስቴቱ የፋይናንስ መዋቅሩ በአራት ዋና ደረጃዎች የተገነባ ነው. እነዚህም በፌዴራል, በክልል, በአካባቢ እና በክልል (ሁለተኛው ደግሞ, አንዳንድ ባለሙያዎች አንድ ያደርጓቸዋል ነገር ግን በሕጉ ውስጥ በተለየ ተለይተዋል).

በመጀመሪያ ደረጃ የፋይናንስ ፍሰቶች የሚተዳደሩት በየፌደራል ባለስልጣናት ነው. በተጨማሪም በበጎቻቸው ውስጥ ገቢዎችን እና ወጪዎችን ይቆጣጠራሉ. በሁለተኛው የፋይናንስ ፍሰቶች አስተዳደር ስር በሩሲያ ፌደሬሽን ባለሥልጣናት - ሪፐብሊክ, ግዛቶች, ክልሎች. በሶስተኛ-ወረዳዎች (ዲስትሪክቶች, የከተማ ሰፈራዎች). በአራተኛው - የአካባቢ ሰፈራዎች (መንደሮች, መንደሮች).

"የተጠናከረ በጀት" ጽንሰ-ሐሳብ አለ. እሱም በሁለት አውድ ውስጥ ሊተገበር ይችላል. ስለ ወረዳዎች, ስለ ወረዳዎች, ስለ ወረዳዎች እና ስለ ጠቅላላ ክልላዊ የፋይናንስ ስርዓት አጠቃላይ ወጪዎች እና ወጪዎች ከተነጋገርን የተቀናጀ የክልል በጀት ይዘጋጃል. በተራው ደግሞ በፌዴሬሽኑ ሁሉም የትምህርት ዓይነቶች እና በከፍተኛ ባለሥልጣናት የሚተዳደሩ የገንዘብ ፍሰቶች ብዛት የሩሲያ ፌዴሬሽን የተቀናጀ በጀት ነው.

በተለያዩ ደረጃዎች በፋይናንስ አስተዳደር ስርዓቶች መካከል ቁልፍ መያያዝ ከሚፈጥሩት የፖለቲካ ተቋማት የፌዴራል የገንዘብ ባጀት ነው. ይህ የከፍተኛ አስፈፃሚ አካል በከፍተኛ ደረጃ እና ለክልል ባለስልጣናት በሚደረገው የገንዘብ ዝውውር የበኩሉን የበጀት ዝውውርን ተግባር ያከናውናል, ከገንዘብ ማሻሻል ጋር የተያያዙ ሂደቶችን ትክክለኛነት ያረጋግጣል.

ማዕከላዊ እና ክልሎች

የበጀት ባለሥልጣናት በተለያዩ ደረጃዎች እንዴት ይዛመዳሉ? ይህንን ገፅታ በሩሲያ ሁኔታ ከመማራችን በፊት እንዲህ ዓይነት ስርጭት በሚኖርበት ዓለም ውስጥ ምን ዓይነት ሞዴሎች እንዳሉ እንመልከት. እና ሁለቱ አሉ. በሳይንሳዊ ማህበረሰብ ውስጥ ያልተማከለ እና የተዋሃደ ማህበር ተብሎ ይጠራል.

የመጀመሪያውን በተመለከተ - የፌደራል በጀት በዋነኝነት የሚጠቀሰው "ሁለተኛ እቅድ" ነው. የክልል ባለስልጣናት የራሳቸውን የካፒታል አስተዳደር ስርዓት ለመመስረት በቂ የሆነ ነጻነት አላቸው, ብዙውን ጊዜ ታክስን ይሰበስባሉ (አንዳንዴም የራሳቸውን ድርጅት የማቋቋም መብት አላቸው). የፌዴራል ማእከል በክልል የበጀት ሂደቶች ውስጥ ጣልቃ አይገባም. ያልተማከለ ስርዓት በተግባር በሚተገበርባቸው አገሮች (ይህ ጃፓን, አሜሪካ) አብዛኛው ጊዜ የመከላከያ መርሃ ግብሮችን, የብሔራዊ አስፈላጊነትን የመሰረተ ልማት ፕሮጀክቶች ፋይናንስ ያካትታል. የአካባቢ እና የማዘጋጃ ቤት መዋቅሮች ለአካባቢ ማህበራዊ ስራዎች የገንዘብ ድጋፍ ለመስጠት ኃላፊነት አለባቸው.

የዚህ ስርዓት ዋነኛው አደጋ ማመልከቻ በሚያስገቡባቸው አገሮች ውስጥ የገቢያ ችግሮችን ለሚያጋጥሙ ክልሎችና አካባቢያዊ ማህበረሰቦች እርዳታ የሚሰጠበት "የበጀት እኩልነት" ተቋም የለም.

በትብብር ስርዓቱ, በተራው, በማስተዋል ትኩረት የተደረገባቸው ማዕከሎች አሉ. በስራ ላይ በሚውሉባቸው አገሮች ውስጥ የበጀት ጽንሰ-ሐሳብ ከክልል ካፒታል ጋር በከፍተኛ ባለሥልጣናት ደረጃ ጋር የተያያዘ ነው. በእንደዚህ ዓይነት ስርዓቶች, በተራው, "የበጀት አሰላለፍ" አዘጋጅቷል. ስለዚህ ክልላዊና አካባቢያዊ መዋቅሮች የገቢ አሰባሰብን ውጤታማነት ለመቆጣጠር ከማዕከላዊ ስርዓት በታች ብዙ እምቅ የመሆን እድላቸው አነስተኛ ነው. (በተጨማሪም ብሔራዊ የበጀት ህግን የሚያካትት ደንቦች በዚህ ላይ ከፍተኛ ገደቦችን ሊገድቡ ይችላሉ).

ኃይል እንዴት እንደሚመደብ?

በየትኛው ጉዳይ ነው ይህ ወይም ያኛው ሁኔታ ያልተማከለ ሞዴል ይመርጣል ወይስ ከየትኛው ማህበሩ? የመጀመሪያው አማራጭ የአገሪቱ ክልሎች ተመጣጣኝ እፅዋት ተመሳሳይ በሆነ ወይም ተመሳሳይ በሚሆኑበት ጊዜ ጥቅም ላይ ሲውሉ ነው. ባለሥልጣኖቹ የአንድ ሰው ታክስ መጠን በተመጣጣኝ ዋጋ እንደሚከፈል ማረጋገጥ ይችላል, የዜጎች ገቢም እንዲሁ በእኩል መጠን ነው. የተራሮቹን ሞዴል, በተቃራኒው የክልሉ ኢኮኖሚያዊ ዕድገት ልዩነት በግልጽ ከተገለፀ. አሁን የሩሲያ የኢኮኖሚ ልማት አሁን ለዚህ ሞዴል መተግበር ተስማሚ ነው.

ይሁን እንጂ በተመሳሳይ ጊዜ የሩሲያ ሕግ በገንዘብ አያያዝ ፖሊሲ ዙሪያ ያሉትን ክልሎች በቂ የሆነ ከፍተኛ ነጻነት መኖሩን ሊያመለክቱ የሚችሉ ድንጋጌዎችን ያካትታል. ይህን ጉዳይ በበለጠ ዝርዝር እንመለከታለን.

በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ በጀቶች ነጻነት

በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ የተለያዩ ደረጃዎች በጀቶች ነፃነት የአካባቢው ባለስልጣናት (በክፍለ ሃገራት ወይም ወረዳዎች) የተወሰነ መብት አላቸው. እናም ይህ በሩሲያ የበጀቱ ጽንሰ-ሀሳብ በአብዛኛው ከከፍተኛው የመንግስት ባለስልጣናት ጋር የተቆራኘ ነው. ጥያቄ የተነሳባቸው ክልሎችና ወረዳዎች የነጻነት መግለጫዎች ምንድን ናቸው?

በመጀመሪያ ደረጃ, የአካባቢው ባለሥልጣኖች, በተናጥል, የበጀት ወጪን የማስተዳደር መብት ነው. ይህም ማለት የፌደራል ማእከል አንዳንድ ፕሮጄክቶች ፋይናንስን በሚመለከት በአካባቢ ውሳኔዎች ጣልቃ ለመግባት የተገደበ ነው. የበጀት ወጪዎችን በክሌልች እና በከተማዎች የሚዯረግ የገንዘብ ዴጋፌ በገዛ ራስዎ ወጪ ሉከሰት ይችሊሌ. እና ይህ በአጠቃላይ ጥሩ ተቀባይነት አለው. ምቹ - ክልሉ ወይም ከተማው ምንም ድጎማዎችን እና ድጎማዎችን ማከናወን ሲችል.

ለሩስያ በጀቶች ነፃነት አስፈላጊ መስፈርት ሌላው አስፈላጊ መስፈርት በእያንዳንዱ የፖለቲካ ኃይል ደረጃዎች ተለይተው መወሰዳቸውን ነው. በፌደራል መንግሥት, የሩስያ ፌዴሬሽን, የሱማና የዲፕሎማሲ ምክር ቤት, የሩሲያው ፕሬዚዳንት ተሳትፈዋል. በክሌልች - የሕግ አውጪ እና አስፈፃሚ አካሌዎቻቸው እንዱሁም በማዘጋጃ ቤቶች ውስጥ.

ቀጣዩ ጊዜ, የስቴት የገንዘብ ፍሰት ቁጥጥር ደረጃዎች ነጻነት መኖሩን የሚያንጸባርቅ, አንዳንድ ታክሶችን የመቁረጥ መብትን በሕጋዊ መንገድ መረጋገጥ. ክልሎች እና ወረዳዎች በበጀታቸው የገቢዎችን እና የወጪዎችን ዝርዝር ለመወሰን ስልጣን አላቸው. ስለ ሁለቱንም እና ጥቂት በዝርዝር ስለ አንድ ጉዳይ እንመልከት.

የበጀት እና የገቢ ወጪዎች

በእያንዳንዱ ደረጃ በጀት ምን አገኛለሁ? በመሰረቱ ይህ የተለያዩ የግብር ዓይነቶች እና ክፍያዎች ናቸው. የህግ አውጭው በትክክል የትኛው ኮሚቴ, ክልል ወይም የፌደራል የኃይል መዋቅር እንደሚሰበስብ ይወስናል. ግብሮች እና በጀቱ ጠንካራ ተያያዥነት ያላቸው ቦታዎች ናቸው. ወጪዎች ደግሞ በስቴቱ የፋይናንስ ፖሊሲ ውስጥ ያለውን ማህበራዊ አቋም የሚያንፀባርቁ, ወደ ክልሎችና ወረዳዎች (እንዲሁም ቁልፍ የፖለቲካ ተቋማትን አስፈላጊነት) ያሰራጫሉ. በሩሲያ ውስጥ ከገንዘብ ድጋፍ ጋር የተያያዙ ናቸው.

• ትምህርት
• ሕክምና እና ማህበራዊ ደህንነት
• መከላከያ;
• የኃይል መዋቅሮች ሥራ;
• የኃይል ተቋማት ሥራ.

በጣም አስፈላጊ የሆነ ባህርይ - የጡረታ አበል በኢንሹራንስ ፖሊሲ ምክንያት ነው. FIU እና ብዙ APFs የራሳቸው የገንዘብ ንፅህና አላቸው.

ለሩስያ የበጀት ስርዓት ወሳኝ የሆነው የወጪዎች መዋቅር በበርካታ ሌሎች አገራት ጋር ሊጣጣም ይችላል, ግን ብዙ ልዩነቶች በሚኖሩበት ጊዜ አማራጮች ሊገኙ ይችላሉ. ሁሉም በየትኛው የመንግስት የፋይናንስ አስተዳደር ስርዓት ተተክቷል - ያልተማከለ ወይም የተዋሃደ. ለምሳሌ በመጀመሪያው ሁኔታ እንደ መድሃኒትና ትምህርት የመሳሰሉ ክፈፎች በበጀት ላይ ሙሉ በሙሉ ላይሆን ይችላል, እነሱ የግል ናቸው.

ሚዛናዊ በጀት: የሩሲያ ስነ-ፅሁፍ

በርካታ ባለሙያዎች በሰጡት አስተያየት, የመንግስት ፋይናንስ አስተዳደርን ማለትም "የበጀት አመላለፍን" በጣም አስፈላጊውን አስቡበት. በሩሲያ በምን ተተገበረ? ዋነኞቹ በጀቶች በቂ ገቢ ከሌላቸው እና ክብረ ወሰኖች ጠቃሚ ሆነው ቢገኙ ክልሎችና ወረዳዎች ምን ያህል እርዳታ ሊሰጧቸው ይችላሉ?

በጥያቄ ውስጥ ያሉት መሠረታዊ መሠረታዊ ሥርዓቶች እነዚህ ናቸው.

1. አካባቢያዊ በጀቶች ወደ ከፍተኛ የመንግስት የፋይናንስ አሠራር መሄድ ያለባቸው ታክስ ግብዞች የተወሰኑ መቶኛ (ሕጋዊ ደንቦች አሉ) ይቀበላሉ.
2. የገንዘብ ድጋፍ የገንዘብ ድጎማዎች - በክሌል, ወረዳ.
3. በሌሎች ደረጃዎች ከሚገኙ የገንዘብ ተቋማት ድጎማዎች, ድጎማዎች እና ድጎማዎች.

ምናባዊ አካባቢ

ስለዚህ የአካባቢያዊ በጀት ጽንሰ-ሀሳባዊ ሁኔታን መሰረት ያደርገዋል. በሀገሪቱ, በከተሞች ወይም በአነስተኛ ሰፈራዎች, በማህበራዊ, ኢኮኖሚያዊ እና ፖለቲካዊ ሁኔታዎች ምክንያት በተለምዶ ድጎማ የሚደረገውም በክልሉ ውስጥ ነው. በውስጡ የተገኘ ገንዘብ በዚህ ላይሆን ይችላል. ይሁን እንጂ በተመሳሳይ ሁኔታ ለክልሉ አካል የበጀት ድልድል ክፍፍል አንጻራዊነት ማመቻቸት አሁንም በዚሁ ውስጥ የተገለፁትን መብቶች በተመለከተ ይኖራሉ.

አካባቢያዊ በጀቶች ተጨባጭ ባህሪ ያላቸው ድጎማ የሚቀበሉበት አማራጭ ነው. ሇምሳላ ማሕበራዊ እዴገት ያሊቸው ፕሮጀክቶች የገንዘብ ድጋፍ ሉዯረግ ይችሊሌ. በዚህ ሁኔታ በመጀመሪያ ደረጃ በፌዴራል እና በክልል ደረጃዎች በተቀመጡት ደረጃዎች መሠረት ተጓዳኝ ፕሮግራሙን ተግባራዊ ለማድረግ ዋስትና የሚሰጠው ለኮርፖሬሽኑ አስፈላጊ ነው.

ፍትሃዊ በጀት - የዓለም አተገባበር

አሁን በሌሎች ሀገሮች "የበጀት እኩልነት" የሚከናወኑበትን መንገዶች እንመልከታቸው.

በአንዲንዴ ክሌልች በአንዲንዴ የኢኮኖሚ ሌማት ማዕቀፍ ውስጥ የኢኮኖሚ እንቅስቃሴዎችን የማዴረግ መብት የተሰጠው ሲሆን, ሇምሳላ, የግብር መግሇጫ ሉሰጥ ይችሊሌ. ይህ ዓይነቱ ድጋፍ በቻይና, አውስትራሊያ, በፓስፊክ ክልል አንዳንድ ሀገሮች ውስጥ ይሠራል. ሁለተኛው ዘዴ ከሚጠበቀው ገቢ እና ከእውነተኛ (የተለመዱ) መካከል በሚመጣው መካከል ያለውን ልዩነት መደገፍ ነው. ሦስተኛው ታሳቢ ሁኔታ - የፌደራል ማእከሎች በክልል የገቢ አሰባሰብን መሰረት በማድረግ (በተግባር - የግብር ክፍያዎች ተለዋዋጭ ታሳቢ እና በተገቢው መጠን) ይገኙበታል.